苗木知识

　　近年来，我国农村公路发展十分迅速，绿化养护施工农村公路在整个路网系统中占有重要地位，在促进广大农村地区经济发展和城镇化建设方面发挥了巨大的作用。公路建设分级负责，国道国管，省道省管，而农村公路建设与养护则是“民办公助，民工建勤”。建设公路投资巨大，尤其是在经济不发达的农村，筹集公路建设资金十分困难。如何建设、养护和管理农村公路，促进城乡协调发展，一直成为困扰交通事业发展的难题。随着县域经济的不断发展以及农村城镇化建设的不断推进，农村公路的总量和等级持续提高，对养护管理提出了更新更高的要求。探索农村公路建设、养护和管理模式，显得尤为迫切。
　　1 农村公路建设养护和管理存在的问题 www.mingliangmiaopu.com
　　1.1 绿化养护施工缺乏统一的政策法规依据 绿化养护施工现行的公路法律、法规对农村公路的建管养责任规定不够明确，农村公路建管养缺乏统一的政策法规依据。法律法规、设计上的缺陷，导致农村公路建管养体制不全，在管理机构的设置上存在着交叉重叠的现象，不符合市场经济条件机构设置“统一、精简、效能”的原则。
　　1.2 绿化养护施工缺乏相应的资金政策保障，建管养资金投入不足 有关的政策法规对农村公路建管养资金的使用及投入没有具体、明确的规定，有的地方政府甚至随意挪占专项经费，养护经费不能做到专款专用。部分乡、村道由于政府财政困难，养护资金不能及时到位，管养与使用的矛盾日益突出。
　　1.3 公路管理体制落后，科学、高效的组织方式有待建立 目前农村公路养护队伍中，不同程度地存在干部职工竞争意识不强，忧患意识淡薄等问题。公路养护机构臃肿、队伍庞大、效率不高，资金紧缺，道班规模偏小，养护机械老化，养护水平落后等现象，养护质量难以保证。
　　1.4 路政管理环节薄弱，群众护路爱路的意识有待提高 由于农村公路线长面广，布局分散，而目前的路政专职管理人员有限，对农村公路管理的难度很大。部分群众和有关部门爱路、护路意识不强，在公路上超载运输、堆积杂物、违章建筑、乱竖电杆、乱砍路树等现象时有发生，造成路面破损，路基沉陷，通行不畅，从而增加了养护管理的难度。 www.mingliangmiaopu.com
　　2 农村公路建设养护和管理模式的构想
　　2.1 绿化养护施工建立健全规章制度，促进管养工作有法可依、有章可循 公路养护效果的好坏，建立专门养护组织是关键。因此，应当加强对农村公路养护管理的建章立制，对农村公路养护管理的主体、运行机制以及经费来源等作出规定，明确县道管养的主体为县级人民政府，乡道管养的主体为乡（镇）人民政府，村道管养的主体为村（牧）委员会，交通、公路管理部门实施行业管理，负责技术指导、监督和协调。
　　2.2 加快体制改革，理顺养护管理机制 事实证明，在计划经济体制下形成的农村公路养护管理方式存在诸多弊端，建立适应社会主义市场经济要求的养护管理模式十分必要。要对农村公路养护管理体制进行改革，将专业养护和县乡养护合二为一。要按照建设与管理分离的原则，对原有的道班、工区进行合并，组建专业化的公路养护管理单位，实行企业化管理，逐步推向市场，从而达到精简机构，降低管理成本，提高工作效率的目的www.mingliangmiaopu.com